把最优秀的人才吸引到办案一线——人民法院法官员额制改革综述-湖北省汉川市人民法院
党的十八大以来，人民法院在司法体制的诸多方面进行了多项大刀阔斧的改革。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民法院司法责任制改革五年来行稳致远、纵深推进、多点开花，其中法官员额制改革尤其受到关注。经过一系列的探究摸索，被称为改革“硬骨头”的员额制改革攻坚战已基本平稳落地，显现成效。新时代的人民法院，公正、高效、独立的司法“高精尖”人才办案，成为大势所趋。
中国司法史上的一件大事
“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”
2017年7月3日上午，一场隆重的宪法宣誓活动在最高人民法院举行，宣誓活动的主角是最高人民法院入额的首批367名法官。
这场宣誓活动，意味着最高人民法院法官入额工作顺利完成，同时也标志着法官员额制改革在全国法院全面落地。全国各级法院坚持以案定额、按岗定员、总量控制、省级统筹，经过考试考核、遴选委员会把关、人大依法任命等程序，将85%以上的人力资源配置到办案一线，极大充实了办案力量。
“员额制改革是当前司法体制改革的重中之重，事关改革的成败。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文表示，员额制改革在整个司法体制改革中具有基础性、先导性作用，入额遴选必须要优中选优。
通过员额制改革，建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度、实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标蓝图将有更加可靠的保证。
“自我革命”过渡平稳
法官员额制改革是对法院工作人员利益格局的重新“洗牌”，涉及每一位干警的切身利益，是一场动自己“奶酪”的“自我革命”，因此，被视为司法体制改革中“一块最难啃的硬骨头”。
开弓没有回头箭，改革步伐只有向前。
自2014年3月，中央部署开展司法体制改革四项试点工作以来，全国各地法院不惧阻力、敢于“碰硬”，将员额制改革落到实处。五年来，全国法院员额制改革在全国各试点单位基本得到了贯彻与执行，从全国法院范围来看，这块“最难啃的硬骨头”已经被总体“啃下”。截至2017年6月，全国法院共遴选产生12万余名员额法官，实现了把最优秀的人才吸引到办案一线的改革初衷。
勇于突破、敢于担当，员额制改革的五年，全国法院优秀人才争相向审判一线流动。
随着各级法院优化辅助人员配置，减轻员额法官的事务性工作，精兵强将专心判案破除了之前不少人担心的案多人少矛盾。特别是职业保障制度改革先行到位的地方冉彦，法官工作积极性、责任心得到了显著增强，多办案、办好案的氛围更加明显。
全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠指出：“法官是引导社会规范、推动社会进步的重要力量孙杨国歌门。法官入额马世莉，标志着法官队伍正规化、专业化、职业化建设又迈出了坚实一步。”
改革成果落地开花
人民有所呼，改革有所应。改革的红利终会以看得见的形式让人民群众获得残唐再起。
据统计，员额制改革之后，人民法院办案质效稳步提升，各地法院人均结案数量普遍提升20%以上；在全国法院立案数年均增长20%左右、法院总编制未增加的情况下，结案率不降反升；司法公信力和人民群众的获得感进一步提高谢上薰，夏铭浩成都钢琴一些试点法院涉法涉诉信访案件下降30%左右。全国法院法官队伍的职业化、专业化、精英化逐步走向正规，让人民群众也在其中收获更多获得感。
全国人大代表、安徽省定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记王萌萌说：“五年来，人民法院在法官员额制改革方面蹄疾步稳。让法官回归审判一线，让专业的人做专业的事，才能保证更高的效率。希望人民法院继续努力，为法治中国作出更大贡献。”
新时代的人民法院，在熬过了阵痛期后全自动洗脱机，各项改革呈现出了渐次展开、劈波斩浪的壮美局面。习近平总书记在2018年新年贺词里说奕詝怎么读，幸福都是奋斗出来的。新时代的法院人正以新的气象、新的作为，为着人民的幸福，为着法治的胜利而不懈奋斗！
艰难困苦，玉汝于成。不忘初心，方得始终鸿蒙虚无。（记者 白龙飞）
员额制改革应完善配套措施
建议名称：关于进一步完善法官、检察官员额制的提案
建议人：全国政协常委、四川省政协副主席 赵振铣
法官员额制改革，因动了自己“奶酪”，堪称本轮司法体制改革中“一块最难啃的硬骨头”。作为连任三届的老委员，全国政协常委、四川省政协副主席赵振铣长年关注法院工作，对员额制改革这项重大基础性改革开展了实地走访、调研。
“推进法官员额制改革，是人民法院深化司法体制改革的重要内容林沛渠，目的是把最优秀的人才吸引到办案一线。”对这项改革的初衷，赵振铣很是认同。
在扎实调研的基础上，赵振铣2017年提交了一份关于完善法官、检察官员额制改革的提案，并提出建议：“为进一步抓好改革措施落地见效，需要建立完善的配套措施。”
赵振铣建议，规范法官、检察官遴选程序，逐步完善法官、检察官绩效评估体系，建立法官、检察官员额动态管理机制，同步推进司法辅助和司法行政部门改革，畅通员额内法官、检察官的晋升机制，建立相应的退出机制……
令赵振铣欣慰的是，最高人民法院在随后给他的答复中表示，建议“均具有很强的针对性，其中有些建议与我们的工作思路是相契合的，对于推动法官员额制改革落地见效具有参考价值。”
答复称郭家颐，按照中央统一部署，自2014年起，全国法院分批次开展包括法官员额制改革在内的综合改革试点工作。2017年6月底，全国法院员额法官选任工作已经全面完成，初步实现了将优秀审判人才配置到一线办案的改革目的。
赵振铣注意到，2017年11月1日，最高人民法院院长周强向第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议作了关于人民法院全面深化司法改革情况的报告。
报告显示，全国法院按照以案定额、按岗定员、总量控制、省级统筹的原则薛小冉，经过严格考试考核、遴选委员会专业把关、人大依法任命等程序，从原来的211990名法官中遴选产生120138名员额法官。最高人民法院坚持“从严掌握、宁缺毋滥”的选人导向冰帝校园行 ，遴选产生367名员额法官，占中央政法专项编制的27.8%。
通过这项改革，实现了85%以上法院人员向办案一线集中，资源配置更加合理，审判质效持续提升。各级法院坚持“入额必办案”，建立院庭长办案刚性约束和监督保障机制。
2017年1月至9月，全国法院院庭长人均办案量同比增长32.3%。
“数据证明，改革成效是显而易见的。”赵振铣说。
改革后，新旧办案机制衔接转换过程中还会出现一些瓶颈性问题。对此，赵振铣认为，为确保改革政策精准落地张媛琦，改革红利尽快兑现，相关配套改革举措还要在实践中不断加以调整完善。
今年，赵振铣还会继续关注法院工作，他带来了一份新提案，呼吁充分发挥律师作用徐乐功，推进庭审实质化改革。