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张北县改革开放40年,怒江交通发生了翻天覆地的变化!-怒江报

改革开放40年,怒江交通发生了翻天覆地的变化!-怒江报

改革开放40年来,历届州委、州政府紧紧抓住交通运输部全方位扶贫怒江、国家实施西部大开发、云南桥头堡建设、兴边富民行动等重大发展机遇,着眼于建设“怒江大交通网络”,取得了重大突破。
全方位实施交通扶贫
怒江的贫困现状以及怒江各族人民摆脱贫困奔小康的强烈愿望,受到了党中央、国务院和云南省委、省政府的特别关注,1990年,国家交通运输部、云南省交通运输厅把怒江确定为扶贫联系点,开展了卓有成效的以交通为龙头的全方位扶贫工作。为了抓住千载难逢的发展机遇,州委、州政府及时制定“举全州之力,建致富之路”的战略,使公路建设进入一个崭新的、高速发展的时期。

六片公路是六库通往片马口岸的唯一通道,也是我州扶贫公路“大十字架”框架规划中的重点工程之一,1995年11月开工,1998年完工。随着六库至片马公路的改造完成,片马 — —这个本地人口只有1700多人的边境口岸,对泸水县乃至我州的边贸发展、旅游支柱产业建设和公路沿线群众脱贫致富方面发挥着重要作用,产生出可观的经济效益。2005年,片马口岸财政收入占泸水县的51%,达3000 多万元,口岸群众人均收入由1990年的200多元增至1250元,实现了脱贫致富目标。

贡山独龙族怒族自治县独龙江乡是全国唯一的独龙族聚居地,交通运输部、省交通运输厅带着党和国家对独龙族人民的关心和厚爱,决心修建全长96公里的独龙江公路这条具有十分重要政治意义和历史意义的独龙族人民致富之路。1995年国庆节,独龙族人民世世代代期盼的独龙江公路正式开工,居住在独龙江畔的4100多名独龙族同胞,每家派出一个代表从分散在独龙江流域的村村寨寨,自发汇集到乡政府所在地巴坡,通过无线电话传来的话音潜移默化造句,了解山外正在举行的典礼盛况。1999年9月9日,独龙江公路提前一个月全线贯通。独龙江公路的贯通使独龙族人民获得了第二次解放谌洪果,加快了独龙江经济社会的发展。

交通运输部、省交通运输厅多年来的动真情、真扶贫、扶真贫,极大地激发了怒江各族干部群众修路架桥的热情,1999年冬至2000年春,我州在财政十分困难的情况下,在公路建设上,首次拿出1000万元资金,发动群众修建完成了1000公里通村公路,相当于自治州成立后前30年的全州公路总里程。
1990年至2002年,交通运输部、省交通运输厅投入 4.5523 亿元,新建和改造完成了12个扶贫公路建设项目,总里程达498公里,新建和改造完成2座永久性汽车大桥和18座人马吊桥。到2004年,全州通车里程比 1990 年增加 1750 公里,达到2860公里,并结束了没有柏油路、没有等级公路的历史。经过各级各部门的大力扶持和帮助,怒江峡谷天堑变通途,交通面貌发生了巨大变化,无路可行和有路难行的问题得到了极大改善,有力地推进了全州经济社会的发展。加快突破“瓶颈”步伐
进入新世纪,按照“以交通为代表的基础设施建设要率先实现重大突破”的发展战略,我州“北上西藏、南下保山、西进缅甸、东连大理、丽江、迪庆,构建完善的大交通网络”工程随之全面启动:建设全长292公里的六丙公路(国道G219线怒江美丽公路)、保泸高速、怒江机场二级路、云龙至兰坪高速路、剑川甸南至兰坪高速路等,解决了澜沧江、水电开发和兰坪铅锌矿开发的交通问题,为水电、矿产、旅游等优势资源开发夯实基础;修建贡山至德钦、福贡至维西、丽江至兰坪、泸水至腾冲四条滇西北旅游环线,把大理-丽江-迪庆-怒江-腾冲-德宏各精品景区景点串连起来,形成全省最具吸引力和最有旅游价值的“三江并流”黄金线路;努力促成修通贡山至西藏的公路,把边境一线用公路连接起来,形成千里国防大动脉;改造六库至片马口岸公路,使片马口岸成为连接云南通向南亚东南亚大通道的西北通道之一。

路面等级低、路网结构不合理、交通死角多,是长期以来我州交通运输事业实现跨越式发展面临的主要挑战。从2000年开始,国家实施西部大开发, “通县油路”、 “县际公路”、 “农村通达工程”等一系 列兴边富民行动给怒江交通带来了新的发展机遇。州委、州政府优先建设片马至兰坪、六库至贡山“大十字架”交通主干线,把加快重点公路建设步伐作为实现交通跨越式发展的重要突破口血染大明,一大批对全州对内对外开放、资源开发和新农村建设起关键性作用的重点公路相继开工建设。

2003年开工建设的怒江州第一条高等级公路 — —省道228线金厂岭至六库二级公路,经过长达7年的艰苦建设,于2010年底全面完工,标志着云南省实现从昆明通往16个州市所在地公路全部高等级化。剑兰二级公路、六曼二级公路相继完工,保泸高速、怒江美丽公路、怒江机场二级公路正在建设。这些重点项目将为加快澜沧江、水电开发和兰坪铅锌矿开发陈财明,进一步促进怒江对内对外开放、打赢脱贫攻坚战、全面决胜小康提供强有力的交通基础保障。


旅游“大环线”贡山至德钦公路、福贡至维西公路、丽江至兰坪公路正在抓紧建设,六库至片马口岸油路、丙中洛至西藏察隅公路已改造完成;六库至兰坪二级公路、泸水至腾冲公路目前已完成前期工作。六库怒江二桥环线工程和大南茂怒江大桥等重要桥梁的建设完成,进一步加快了我州城市化发 展进程。所有行政村实现路面硬化
从 1979 年全州第一条通村公路 — —泸水县老窝乡荣华村公路建成通车,到2017年全州所有行政村100%实现路面硬化目标,我州农村公路建设经过了漫长而艰难的历程。

我州山高谷深五胡烽火录,群众居住分散,全州29个乡(镇)272个建制村绝大部分分布在山区。特殊的地形地貌和松散的村寨分布,使全州农村公路建设面临投资巨大、公路联网成本高、保通养护难度极大、安全隐患众多等困难和问题。

针对这种情况董墨,2002 年,州委、州政府提出无量金身,今后全州农村公路建设一是以县乡公路油路化为目标,加紧县际公路和乡际公路改造、新建,早日形成便捷、安全、畅通的县乡公路大环线;二是以乡村公路畅通化为目标,逐步形成覆盖广大乡村的公路网络体系;三是打一场全社会动员、全民参与的卓有成效的农村公路建设战役,使全州农村交通建设跃上一个新的台阶。

2008年,全州共完成99个1211公里的农村公路建设项目、4个农村客运站点项目和7个农村公路港口改造、渡改桥项目,共完成投资32021万元,超额完成年度计划投资7021万元媳妇你当家,成为全州历年农村公路建设投资最多、建设里程最长和首次超额完成年度投资任务的一年。

“十一五“期间言默戒,我州探索农村公路“建、管、养、营”新路子,制定出台了《怒江州农村公路养护管理办法》《怒江州人民政府关于进一步加快农村公路建设的若干意见》等管理办法。狗蛋的博客州政府每年与各县签订农村公路建设目标责任书,明确各县政府为农村公路建设的责任主体,县交通主管部门具体负责农村公路建设的实施和管理工作,乡(镇)政府负责发动引导群众参与农村公路建设。通乡公路、通村公路、农村客运站点由县交通运输主管部门组建项目法人,在乡(镇)政府的协调帮助下进行组织实施和管理。通村公路通过群众“一事一议”杨巧宁,按照群众自愿组织的管理机构组织实施。同时,州县交通运输主管部门坚决贯彻省交通运输厅提出的“道路等级多标准,路面形式多样化,安保形式多样化,投资渠道多元化”的理念,实施好全州农村公路通畅化建设项目。为进一步提高农村公路建设管理水平释延洁,州县交通运输主管部门多次组织工程技术人员到昆明、西双版纳等地学习考察,借鉴先进的建设经验和管理方式,并在泸水县农村公路路面硬化工程中进行试点何禹萱,对全州起到了示范推广作用。

2017年12月25日,兰坪白族普米族自治县兔峨乡大麦地村硬化公路工程顺利完工,标志着我州270个建制村 100%实现了通硬化公路目标,为全州打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下了坚实的交通基础设施保障。
怒江是全国脱贫攻坚主战场,是深度贫困的“三区三州”之一。修路架桥成本高、难度大,加之地方财政极其困难,无配套能力,最初修建的农村公路大多只能以挖通毛路为主,勉强完成了土石方工程ca1557,技术标准普遍达不到农村公路基本级标准,且部分路段的平曲线极限半径、最大纵坡等关键技术指标超标,安全隐患较大。

党的十八大以来,在中央和省委、省政府的大力扶持下,我州农村公路建设以建制村公路路面硬化建设为主,建立了以县级政府及县交通运输局为责任主体的农村公路建设、管理和养护体制。2011年,成立了怒江州交通运输局公路工程技术咨询专家组江国宾,进一步规范了全州农村公路施工图设计的审查和批复工作。从2012年开始,按照州公共资源交易中心“应进必进”的原则,农村公路建设项目招投标工作已全部进入交易中心进行招投标韩家淮,并严格按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》及省交通运输厅的实施细则开展招投标工作,并于2017年通过公开招标择优选择了10家招标代理公司,组建了怒江州公路水运工程建设项目招标代理目录库。同时,建立了以“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的四级质量保证体系,对全州农村公路建设资金实行专户储存、专人管理、专款专用,强化工程审计和财务审计工作。
彩虹飞跨“三江”
逢山筑路,遇河架桥。我州境内由于怒江、独龙江、澜沧江“三江”跨境而过,群众都居住在“三江”两岸,因此,州县交通运输主管部门把在“三江”上修建汽车大桥 、拖拉机吊桥、人马吊桥和人行便桥等各类桥梁,作为每年交通建设中的一项重要任务狠抓落实。仅 “十一五”期间 ,全州新建汽车大桥33 座,改造怒江江面吊桥10座。

2007年,州交通运输局对全州“三江”桥梁现状进行了全面摸底调查,并就新建和改造“三江”桥梁进行了发展规划。2010年年底格杰白玛,福贡县石月亮乡拉马底村“索道医生”邓前堆过溜巡医事迹在全国引起轰动,时任中共中央政治局常委李长春同志对邓前堆“希望帮助修建一座跨江桥梁”的请求作出了重要批示。为了及时贯彻落实好李长春同志的重要批示精神,2011年3月,交通运输部领导在深入怒江实地调研的基础上,委托省交通运输厅、州政府联合编制完成了《云南省怒江州怒江、独龙江、澜沧江 2011 年 — —2013年溜索改桥建设规划》,决定对全州现有的 42 对跨江溜索进行溜索改桥,彻底改善“三江”两岸群众过江难问题。2013年, 《规划》中确定的第一批18座“溜索改桥”项目按计划如期完成,使居住在“三江”两岸的群众过江难问题得到了较大缓解冰凌花手语舞。

2014年,省委、省政府决定实施“怒江州整州帮扶工程”阳萌,打响了全省脱贫攻坚“上甘岭”战役,其中,把帮助怒江改变落后交通基础设施面貌作为重中之重,继续帮助怒江实施“溜索改桥”工程。2015年,我州共有18对溜索列入国务院扶贫办、交通运输部支持云南省建设的 139 个“溜索改桥”工程项目中,全州“溜索改桥”攻坚战开始攻克最后的“堡垒”。在第二批实施的18座“溜索改桥”项目中(交通运输部车购税补助和国务院扶贫办扶贫资金补助各9座),泸水县1座、福贡县2座、贡山县3座、兰坪县12座,计划总投资 14438 万元,上级补助10143.5万元,地方配套4294.5万元。

2016年12月5日,是怒江交通发展史上特别值得记住的日子。当天,我州在全省率先完成第二批“溜索改桥”工程所有项目,标志着“溜索”这一古老的交通工具被永远锁进了历史的箱子里。

党的十八大以来,我州跨江桥梁建设进入了一个新的发展时期韩宜邦,除“溜索改桥”工程外,还有2座跨江桥梁的建成通车在我州交通建设史上留下了浓墨重彩的一笔。2015年1月,位于六库新城区的怒江通达桥正式建成通车,该桥为独塔钢索面斜拉桥,为目前云南省境内此类桥梁第一座,是我州境内在怒江、独龙江、澜沧江“三江”上第一座按照高速公路双向6车道(宽32米)标准修建的大型公路跨江桥梁,不仅极大地缓解了困扰州府六库多年的城区交通拥堵问题,而且因其独特的桥型和绚丽多彩的灯光效果,成为了六库城区一道新景观。横跨怒江的大南茂桥是目前我州境内“三江”上最长的大型公路桥梁,全长 700 多米,与怒江通达桥及交通环线形成互连互通的六库城区环型交通网络,对加快六库城镇化发展发挥了重要作用。

如今,138座各类跨江桥梁犹如七彩长虹,连接着怒江、独龙江、澜沧江“三江”两岸,使境内公路网络得到较大提升,综合交通效益正逐渐凸显。独龙族人民的“第二次解放”
在上世纪九十年代后期,交通运输部、省交通运输厅带着党和国家对独龙族人民的关心和厚爱,决心修建全长 96 公里的独龙江公路这条具有十分重要政治意义和历史意义的独龙族人民的致富之路。1995年国庆节,独龙族世世代代盼望的独龙江公路正式开工。1999年5月3日,时任中共中央总书记的江泽民同志,在了解独龙江公路建设情况后,为独龙江公路亲笔题词“建设好独龙江公路,促进怒江经济发展”。1999年9月9日,独龙江公路提前一个月全线贯通,我国最后一个少数民族聚居区没有公路的历史从此一去不复返。

由于公路所处区域海拔较高,地质状况十分复杂,自然条件异常恶劣,加上严重缺乏最基本的安全防护设施,每年都会因大雪封山而有半年时间不能通车。进入新世纪,独龙江乡和独龙族的发展问题更加牵动着党中央、国务院和省委、省政府。
2010 年,省委、省政府作出了“独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶”的重大决策,决定投资6亿多元,对独龙江公路进行彻底改造,加快独龙江经济社会跨越发展。

2014年1月3日,对怒江各族人民来说是一个特殊的日子,这一天,中共中央总书记习近平在获悉全长6.68公里的独龙江公路隧道即将贯通时作了重要批示。4月10日,独龙江公路隧道贯通,标志着独龙江从此告别雪封山的历史。习近平总书记的重要批示精神极大地激发怒江各族干部群众脱贫致富的信心和决心,独龙江公路改造完成3年多以来,独龙族群众的生产生活发生了巨大变化。2016年,全乡农村经济总收入达2028.5万元,比2013年增长83.57%;农民人均纯收入4265 元,比2013年增长90.74%。独龙江公路改建完成后,彻底打破了大山阻隔,这条连接山外世界的“彩练”,托起了独龙江乡和整个独龙族人民新生的天空。

改革开放40年来,怒江交通发生了翻天覆地的变化。《怒江州交通志》记载,1978年改革开放的第一年,我州只有 12 条公路总共534公里,所有行政村都不通公路,截至2017年年底张火丁老公,全州公路总里程达 5740.9 公里(其中二级公路162.8公里、三级公 路 261.5公里、四级公路4553.1公里、等外公路 763.5 公里),四十年间新增公路里程达5206.9公里;全州272个行政村实现 100%通硬化路目标,已建成客运站17个 (其中三级站6个、四级站3个、五级站4个,已完成建设待验收评定等级4个),完成招呼站建设78个,客运站点建设稳步推进;全州共开通公交线路19条,张北县拥有公交车105辆,营运线路总长 349公里;出租车437辆,城市公共交通服务覆盖面逐步扩大。始终坚持转变职能、简政放权、放管结合、优化服务,切实加强行业统筹协调、业务指导和市场监管,行业治理体系不断完善。

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本期编辑:李云梅
审核:赵顺红